中華人民(min)共和國國務院(yuan)令
第728號
《保障中小企業款項支付(fu)條例》已經2020年7月1日國務院第99次常務會議通過，現予公布，自2020年9月1日起(qi)施行。
總 理 李克(ke)強
2020年(nian)7月5日
保障中小企業款項支(zhi)付條例
第一條 為(wei)了促(cu)進(jin)機關、事業(ye)單位和大型企業(ye)及(ji)時(shi)支付(fu)中小企業(ye)款(kuan)項，維護(hu)中小企業(ye)合法(fa)(fa)權益，優(you)化(hua)營商環境，根(gen)據(ju)《中華人民共(gong)和國中小企業(ye)促(cu)進(jin)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律，制定本條例。
第二條 機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業；所稱大型企業，是指中小企業以外的企業。
中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)依合同(tong)訂(ding)立(li)時(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模類型確(que)定(ding)。中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)機關、事業(ye)(ye)單位、大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)訂(ding)立(li)合同(tong)時(shi)，應當(dang)主動(dong)告知其屬于中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第(di)四條(tiao) 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門對機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有關部門在各自職責范圍內，負責相關管理工作。
縣(xian)級以上地方人(ren)民(min)政府(fu)負責本行(xing)政區域內機(ji)關、事業單位(wei)和大型企業及時支付中(zhong)小企業款(kuan)項的(de)管理工作。
第五(wu)條 有關行業協會商會應當按照法律法規和組織章程，完善行業自律，禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項，規范引導其履行及時支付中小企業款項義務，保護中小企業合法權益。
第六(liu)條 機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。
中小企業應當依法經(jing)營，誠實守信，按(an)照合同約(yue)定提供合格的貨物、工程和服(fu)務。
第七(qi)條 機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購。
政府投資項(xiang)目所需資金應當(dang)按(an)照(zhao)國家有關規(gui)定確(que)保落(luo)實到位，不得由施工單(dan)位墊資建設。
第八條 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
大(da)型企業(ye)從中小企業(ye)采購貨(huo)物、工(gong)程、服(fu)務，應當按(an)照(zhao)行業(ye)規范、交(jiao)易習慣合理約定(ding)付(fu)款期限并及時支付(fu)款項。
合同約(yue)定采取(qu)履行進度結(jie)(jie)算、定期(qi)結(jie)(jie)算等(deng)結(jie)(jie)算方(fang)式的(de)，付款期(qi)限應當(dang)自雙方(fang)確認結(jie)(jie)算金額(e)之日(ri)起(qi)算。
第九條 機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。
合(he)同雙(shuang)方應當在合(he)同中約定明確、合(he)理的檢(jian)(jian)驗(yan)或者(zhe)驗(yan)收期(qi)限(xian)，并在該期(qi)限(xian)內完成檢(jian)(jian)驗(yan)或者(zhe)驗(yan)收。機關、事業單位和(he)大(da)型企(qi)業拖延(yan)檢(jian)(jian)驗(yan)或者(zhe)驗(yan)收的，付(fu)款期(qi)限(xian)自約定的檢(jian)(jian)驗(yan)或者(zhe)驗(yan)收期(qi)限(xian)屆滿之日起算(suan)。
第十條(tiao) 機關、事業單位和大型企業使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。
第十(shi)一條 機關、事業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。
第十二條 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規定。
機關(guan)、事業單位(wei)和大型(xing)(xing)企業不得將(jiang)保(bao)證(zheng)金限定為現(xian)金。中(zhong)小(xiao)企業以金融機構保(bao)函提(ti)供保(bao)證(zheng)的，機關(guan)、事業單位(wei)和大型(xing)(xing)企業應(ying)當接受。
機關、事業(ye)(ye)單(dan)位和大(da)型(xing)企業(ye)(ye)應當按照合同(tong)約定，在保(bao)證(zheng)期限(xian)屆滿(man)后及時與(yu)中(zhong)小企業(ye)(ye)對收取的保(bao)證(zheng)金(jin)進行核實和結算。
第(di)十三條 機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。
第十(shi)四(si)條 中小企業以應收賬款擔保融資的，機關、事業單位和大型企業應當自中小企業提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系，支持中小企業融資。
第十五條 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第十六條 機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企業(ye)應當將逾期尚未支付中小企業(ye)款(kuan)項(xiang)的合同(tong)數(shu)量、金額等信息(xi)納入企業(ye)年度報告，通過企業(ye)信用(yong)信息(xi)公示系統向社會公示。
第十七(qi)條 省級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道，受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。
受(shou)理投訴部門(men)(men)應(ying)(ying)當按照“屬(shu)地(di)(di)管(guan)理、分級負(fu)責，誰主管(guan)誰負(fu)責”的(de)原則，及時將投訴轉交有關部門(men)(men)、地(di)(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)處(chu)理，有關部門(men)(men)、地(di)(di)方(fang)人(ren)民(min)政府(fu)應(ying)(ying)當依法及時處(chu)理，并將處(chu)理結(jie)果告知投訴人(ren)，同時反饋受(shou)理投訴部門(men)(men)。
機關(guan)、事業單位和大型企(qi)業不履行及時支(zhi)付中小企(qi)業款項義務，情節嚴(yan)重的，受理投訴部門可以依(yi)法依(yi)規將(jiang)其失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)納入全國信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平臺，并(bing)將(jiang)相(xiang)關(guan)涉企(qi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)通過企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公示系(xi)統向社會公示，依(yi)法實施失(shi)信(xin)(xin)懲戒。
第十八(ba)條(tiao) 被投訴的機關、事業單位和大型企業及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復。
第十九條 對拒絕或者遲延支付中小企業款項的機關、事業單位，應當在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施。
第二十條 審計機關依法對機關、事業單位和國有大型企業支付中小企業款項情況實施審計監督。
第(di)二十一條 省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業款項工作進行監督檢查。
第二十(shi)二條 國家依法開展中小企業發展環境評估和營商環境評價時，應當將及時支付中小企業款項工作情況納入評估和評價內容。
第二十三條 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門依據國務院批準的中小企業劃分標準，建立企業規模類型測試平臺，提供中小企業規模類型自測服務。
對中小(xiao)企(qi)業規(gui)模類型有爭議的，可以向(xiang)主張為中小(xiao)企(qi)業一方所(suo)在地的縣級以上地方人民政府負(fu)責中小(xiao)企(qi)業促進工作綜合管(guan)理的部(bu)門申請認(ren)定。
第二(er)十(shi)四條 國家鼓勵法律服務機構為與機關、事業單位和大型企業存在支付糾紛的中小企業提供法律服務。
新(xin)聞媒體應(ying)當開展對(dui)及時支付中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)款項(xiang)相(xiang)關(guan)法律(lv)法規政策的公益宣傳，依法加強對(dui)機關(guan)、事業(ye)(ye)(ye)單位和大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)拒絕或者遲延支付中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)款項(xiang)行為的輿論監督(du)。
第二(er)十五條 機關、事業單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未在(zai)規定的(de)期限(xian)內支(zhi)付中小企業(ye)貨物、工程、服務款項(xiang)；
（二）拖延檢驗(yan)(yan)、驗(yan)(yan)收；
（三）強制中(zhong)小企業(ye)接受商業(ye)匯票(piao)等非現金(jin)(jin)支付方式，或者利用(yong)商業(ye)匯票(piao)等非現金(jin)(jin)支付方式變相延長(chang)付款(kuan)期(qi)限；
（四）沒有(you)法律、行政法規依據或(huo)者合同約定，要求以審計(ji)機關(guan)的審計(ji)結果作為結算依據；
（五）違法收取保(bao)(bao)證金，拒絕接受中小企業(ye)(ye)提供的金融機(ji)構保(bao)(bao)函，或者不及(ji)時與(yu)中小企業(ye)(ye)對保(bao)(bao)證金進行核實、結算；
（六）以(yi)法(fa)定代(dai)表人或(huo)者主要負責人變更，履行內部付款流程(cheng)，或(huo)者在合同(tong)未作約定的情(qing)況下以(yi)等(deng)(deng)待竣工(gong)驗收批(pi)復、決算(suan)審計(ji)等(deng)(deng)為由，拒絕或(huo)者遲延支付中小企業款項；
（七）未按照規(gui)定公開逾期尚未支(zhi)付中小企(qi)業款項信息；
（八）對投訴人進行(xing)恐嚇、打擊(ji)報復。
第(di)二(er)十六條(tiao) 機關、事業單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任：
（一(yi)）使(shi)用財政資(zi)金從中(zhong)小企業采(cai)購貨物、工程、服(fu)務，未按照批準的預算執行；
（二）要(yao)求施工單位對政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)墊資建(jian)設。
第二十七條(tiao) 大型企業違反本條例，未按照規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監督管理部門依法處理。
國(guo)有大型企業沒有合(he)同約定或者法律、行政(zheng)法規(gui)依(yi)據，要(yao)求以審(shen)計機(ji)關的審(shen)計結(jie)果作(zuo)為結(jie)算(suan)依(yi)據的，由其主管(guan)部門責(ze)令改正；拒不改正的，對直接負責(ze)的主管(guan)人(ren)員和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員依(yi)法給予處分。
第(di)二十八條 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，參照本條例對機關、事業單位的有關規定執行。
軍(jun)隊采(cai)購貨物、工程、服務支(zhi)付中(zhong)小企業款項，按照軍(jun)隊的有(you)關規定執行。
第二十九條 本條例自2020年9月1日起施行。